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    1. 2022年7月9日 星期六
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      安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(公開征求意見稿)
      來源:安徽教育網  點擊數:4022  更新時間:2011/1/10

       
       
      目 錄
       
       
       
      序 言:堅持優先發展教育 服務安徽加速崛起
       
      第一部分 總體戰略
       
      第一章 指導思想和工作方針
       
      (一)指導思想
       
      (二)工作方針
       
      第二章 戰略目標和戰略主題
       
      (三)戰略目標
       
      (四)戰略主題
       
      第二部分 發展任務
       
      第三章 基礎教育
       
      (五)全面普及15年基礎教育
       
      (六)大力發展學前教育
       
      (七)鞏固提高九年義務教育水平
       
      (八)推動普通高中多樣化發展
       
      (九)全面提高基礎教育質量
       
      第四章 職業教育
       
      (十)大力發展職業教育
       
      (十一)構建現代職業教育體系
       
      (十二)創新職業教育體制機制
       
      (十三)加強職業教育基礎能力建設
       
      (十四)加快發展面向農村的職業教育
       
      第五章 高等教育
       
      (十五)推進高等教育強省建設
       
      (十六)優化高等教育結構
       
      (十七)健全高校分類指導體系
       
      (十八)提高人才培養質量
       
      (十九)提升科學研究水平
       
      (二十)增強社會服務能力
       
      第六章 繼續教育
       
      (二十一)加快發展繼續教育
       
      (二十二)健全繼續教育體制機制
       
      (二十三)構建終身教育體系
       
      第七章 民族教育和特殊教育
       
      (二十四)重視和加強民族教育
       
      (二十五)關心和支持特殊教育
       
      第三部分 體制改革
       
      第八章 人才培養體制改革
       
      (二十六)更新人才培養觀念
       
      (二十七)創新人才培養模式
       
      (二十八)改革教育質量評價和人才評價制度
       
      第九章 辦學體制改革
       
      (二十九)深化辦學體制改革
       
      (三十)大力支持民辦教育
       
      (三十一)依法管理民辦教育
       
      第十章 管理體制改革
       
      (三十二)健全統籌有力權責明確的教育管理體制
       
      (三十三)轉變政府教育管理職能
       
      第十一章 建設現代學校制度
       
      (三十四)推進政校分開、管辦分離
       
      (三十五)落實和擴大學校辦學自主權
       
      (三十六)完善中國特色現代大學制度
       
      (三十七)完善中小學學校管理制度
       
      第十二章 考試招生制度改革
       
      (三十八)推進考試招生制度改革
       
      (三十九)堅持義務教育階段學生就近免試入學制度
       
      (四十)完善高中階段招生辦法
       
      (四十一)深化高校入學考試和招生辦法改革
       
      (四十二)加強信息公開和社會監督
       
      第十三章 擴大教育開放
       
      (四十三)加強國際交流與合作
       
      (四十四)引進優質教育資源
       
      (四十五)加強高層次人才培養和漢語國際教育
       
      第四部分 保障措施
       
      第十四章 加強教師隊伍建設
       
      (四十六)建設高素質教師隊伍
       
      (四十七)加強師德建設
       
      (四十八)提高教師業務水平
       
      (四十九)改善教師地位待遇
       
      (五十)健全教師管理制度
       
      第十五章 保障經費投入
       
      (五十一)加大教育投入
       
      (五十二)完善投入機制
       
      (五十三)加強經費管理
       
      第十六章 加快教育信息化進程
       
      (五十四)加快教育信息基礎設施建設
       
      (五十五)加強優質教育資源開發與應用
       
      (五十六)完善教育信息化服務體系
       
      第十七章 推進依法治教
       
      (五十七)完善地方教育法規
       
      (五十八)全面推進依法行政
       
      (五十九)大力推進依法治校
       
      (六十)完善督導制度和監督問責機制
       
      第十八章 綜合改革試點和重大項目
       
      (六十一)組織開展教育體制綜合改革試點
       
      (六十二)組織實施重大項目
       
      第十九章 加強組織領導
       
      (六十三)加強和改善對教育工作的領導
       
      (六十四)加強和改進教育系統黨的建設
       
      (六十五)切實維護教育系統和諧穩定
       
      第二十章 抓好組織實施
       
       
       
       
      正 文
       
       
       
       
      為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,結合安徽實際,進一步謀劃安徽省未來十年教育事業的改革與發展,特制定本規劃綱要。
       
       
      序 言:堅持優先發展教育 服務安徽加速崛起
       
      教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。教育關系國家振興、民族未來,寄托著每個家庭對美好生活的期盼。進入新世紀,教育的先導性、基礎性、全局性、戰略性作用更加突出。優先發展教育,提高教育的現代化水平,對建設富強民主文明和諧安徽具有決定性意義。
       
      安徽省委省政府高度重視教育事業的發展。新中國成立以來特別是改革開放以來,提出并實施了一系列加快教育發展的政策措施,教育事業取得了輝煌的成就。繼2006年全面實現“兩基”之后,免費義務教育全面實施,義務教育的均衡發展取得明顯成效;高中階段教育普及程度大幅提高;職業教育快速發展,職教大省建設取得實質性進展;高等教育進入大眾化階段,科類結構明顯改善,高教強省建設全面啟動;教育投入大幅增長,辦學條件顯著改善;教育改革不斷深化,辦學水平不斷提高;民生工程順利實施,教育公平取得重大進展。教育的發展提升了人口素質,推動了全省經濟發展、社會進步和民生改善,我省實現了從人口大省向人力資源大省的轉變。
       
      我省教育事業發展雖然有良好的態勢與基礎,但是與滿足經濟社會發展的需要相比,與滿足人的全面發展和日益增長的學習需求相比,仍然存在諸多薄弱環節。教育體制機制不夠完善,學校辦學活力不強。城鄉、區域發展存在較大差距,優質資源不能滿足人民群眾日益增長的需求。學前教育發展相對滯后,義務教育均衡發展有待促進,職業教育基礎能力仍較薄弱,高等教育質量仍需提高。教育投入有待進一步增加,保障教育科學發展的政策體系需要進一步健全,教育優先發展的戰略地位需要進一步落實。
       
      當前和今后一個時期,是我省科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的關鍵時期。要在全面轉型中實現加速崛起、興皖富民,必須把經濟發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,必須實現社會的全面進步和人的全面發展,必須實現科教興皖和人才強省發展戰略,必須滿足廣大人民群眾對通過接受教育提高自身素質、改變命運的強烈愿望。強省必先強教,各級黨委、政府要充分認識到安徽未來的發展,關鍵靠人才,基礎在教育。充分認識到為廣大人民群眾提供更多更好的教育是政府的神圣職責。充分認識到教育是一項復雜的社會系統工程,推進教育事業改革和發展是一項長期而艱巨的任務。各級黨委、政府要始終堅持教育優先發展,始終堅持以改革創新為動力,以促進公平為重點,以提高質量為核心,全面實施素質教育,大力推動教育科學發展,辦好人民滿意的教育,為安徽經濟建設和社會發展作出更大貢獻。
       
       
      第一部分 總體戰略
       
       
      第一章 指導思想和工作方針
       
      (一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,實施科教興皖戰略和人才強省戰略,堅持教育優先發展,堅持育人為本、改革創新、統籌協調、提高質量、促進公平。充分發揮教育整體功能,進一步提高教育對經濟社會發展的支撐度、對人力資源強省建設的貢獻度和人民群眾的滿意度,基本建成適應我省經濟社會發展的現代教育體系,建設人力資源強省。
       
      (二)工作方針。
       
      堅持優先發展。加強和改善各級黨委、政府對教育工作的領導,把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求,切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。充分調動全社會關心支持教育的積極性,共同擔負起教育下一代的責任。
       
      堅持育人為本。把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學生為主體,以教師為主導,充分發揮學生的主動性,把促進學生健康成長作為一切工作的出發點和落腳點。全面實施素質教育,促進學生全面發展。在保障人民群眾享有平等接受良好教育機會的同時,滿足人民群眾多樣化的教育需求。堅持“因材施教”,為多樣化、個性化、創新型人才成長提供良好環境和機制。
       
      堅持改革創新。深化教育體制機制和教學方式方法等重點領域和關鍵環節的改革,更新教育觀念,不斷增強教育活力。發揮政府、社會、學校和廣大教師的首創精神,鼓勵合蕪蚌自主創新綜合試驗區、皖江城市帶承接產業轉移示范區以及皖北地區根據區域特點和經濟社會發展戰略目標大膽實踐,先行先試。進一步擴大教育開放,加大學校對社會開放,加大國際交流合作,探索新形勢下的“開門辦學”,增強學校與社會的互動,發揮教育服務社會功能。
       
      堅持統籌協調。統籌科技、教育、人才發展戰略,形成相互支撐、協調發展,實現教育與經濟社會發展相協調。統籌各級各類教育協調發展,構建終身教育體系,形成學習型社會。統籌各類教育資源,合理調整教育布局,實現教育與城鎮化建設和人口變化相協調。統籌城鄉教育、區域教育協調發展! 
       
      堅持促進公平。堅持教育的公益性和普惠性,保障全省公民依法享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系,逐步實現基本公共教育服務均等化,縮小城鄉差距、地區差距和校際差距。困難家庭學生資助體系更加完善,殘疾人受教育權利得到充分保障。
       
      堅持提高質量。始終把提高教育質量作為教育改革和發展的核心任務,擺在各級各類教育更加突出位置。樹立科學的質量觀,把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。更新教育觀念,改革教育教學內容方法,注重內涵發展,鼓勵特色發展。加強師資隊伍建設,提高教師整體水平。完善學校管理制度,加強質量評估和監管。
       
       
      第二章 戰略目標和戰略主題
       
      (三)戰略目標。到2020年,基本實現教育現代化,基本形成學習型社會,全面實施素質教育,全面提高教育質量,實現我省由人力資源大省向人力資源強省的跨越。
       
      實現更高水平的普及教育。到2020年,全面普及十五年基礎教育。學前三年毛入園率達80%,義務教育鞏固率達95%,高中階段毛入學率達90%。高等教育大眾化水平進一步提高,毛入學率達到43%。掃除青壯年文盲。公民受教育程度顯著提高,全省主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.2年,其中受過高等教育的比例達到22%,新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。
       
      形成惠及全民的公平教育。大力推進公共教育服務均等化,縮小區域差距。加大公共教育資源向農村地區、皖北地區傾斜。加強薄弱學校建設。努力辦好每一所學校,教好每一個學生。完善進城務工人員子女平等接受義務教育政策。完善家庭經濟困難、就學困難、學習困難學生和農村留守兒童的幫扶體系。加強民族鄉學校建設,提高民族教育水平。加強特殊學校建設,保障特殊群體接受公平教育。
       
      提供更加豐富的優質教育。教育質量整體提升,教育現代化水平明顯提高。優質教育資源總量不斷擴大,更好滿足人民群眾接受高質量教育的需求。加強教師隊伍建設,全面實施素質教育,創新人才培養模式,各類人才的競爭力顯著增強。
       
      構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協調發展,職業教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育有效銜接,F代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。
       
      健全充滿活力的教育體制。人才培養體制、管理體制、辦學體制、教育保障機制改革取得明顯成效。政府辦學為主體,全社會積極參與,公辦教育和民辦教育共同發展的格局基本形成。公共財政投入為主,多渠道籌措教育經費的投入機制更趨完善。教育對外開放不斷擴大,教育的競爭力明顯增強。
       
      提升教育社會服務水平。適應加快轉變經濟發展方式的要求,加大布局結構、學科專業結構調整力度,加大經濟社會發展緊缺人才的培養力度。完善高?萍紕撔麦w制機制,形成一批高水平科技成果,提高高?萍汲晒霓D化率和對文化繁榮的貢獻率。
       
      (四)戰略主題。緊密圍繞“堅持以人為本、全面實施素質教育”的戰略主題,以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為目標,堅持德育為先、能力為重、全面發展,著力提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力,不斷滿足經濟社會發展對人才需求和全面提高國民素質的要求。
       
      堅持德育為先。堅持立德樹人,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育,加強理想信念教育和社會主義榮辱觀教育,加強以愛國主義為核心的民族精神教育和以改革創新為核心的時代精神教育,加強公民意識和道德教育。把德育滲透于教育教學的各個環節,貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作。構建大中小學有效銜接的德育體系,不斷提高德育工作的吸引力和感染力,增強德育工作的針對性和實效性。
       
      堅持能力為重。優化知識結構,豐富社會實踐,強化能力培養。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力,教育學生學會知識技能,學會動手動腦,學會生存生活,學會做人做事,促進學生主動適應社會,開創美好未來。
       
      堅持全面發展。促進德育、智育、體育、美育有機融合,提高學生綜合素質。建立健全學校體育衛生工作機制,提高學生身心健康水平。提升學校美育工作水平,培養學生良好的審美情趣和人文素養。加強勞動教育,重視安全教育、生存教育、國防教育和可持續教育。使學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
       
      表1:教育事業發展主要目標
       
       
       2009年
       2015年
       2020年
       
      學前教育階段:
       
       
      在園幼兒數(萬人)
       93.8
       150
       190
       
      學前三年毛入園率(%)
       45.1
       65
       80
       
      學前一年毛入園率(%)
       -
       85
       95
       
      義務教育階段:
       
       
      適齡兒童入學率(%)
       99.9
       99以上
       
      九年義務教育鞏固率(%)
       87.2
       93以上
       95以上
       
      高中階段:
       
       
      在校生(萬人)
       225
       155
       190
       
      其中:中等職業教育在校生(萬人)
       94.3
       77.5
       95
       
      高中階段毛入學率(%)
       74.2
       87以上
       90以上
       
      高等教育:
       
       
      高等教育在學總規模(萬人)
       145
       150
       150以上
       
      其中:普通本?圃谛I(萬人)
       87.8
       100
       106
       
      其中:研究生在學規模(萬人)
       3.5
       4.1
       4.5
       
      高等教育毛入學率(%)
       22.3
       36
       43
       
       
       
      表2:人力資源開發主要目標
       
       
       2009年
       2015年
       2020年
       
      具有高等教育文化程度的人口數(萬人)
       260
       380
       500
       
      主要勞動年齡人口平均受教育年限(年)
       
      其中:受過高等教育的比例(%)
       8.5
       
      8
       10.5
       
      15
       11.2
       
      22
       
      新增勞動力平均受教育年限(年)
       
      其中:受過高中階段以上教育的比例(%)
       12
       
      68
       13.3
       
      87.0
       13.5
       
      90.0
       
       
       
       
      第二部分 發展任務
       
       
      第三章 基礎教育
       
      (五)全面普及15年基礎教育。堅持基礎教育重中之重地位,促進教育公平,實現全面發展。到2020年,城鄉學前教育實現全普及、廣覆蓋;義務教育水平全面鞏固提高,區域間、城鄉間差距明顯縮;全面普及高中階段教育,普通高中和中等職業教育規模大體相當。
       
      (六)大力發展學前教育。
       
      落實政府職責。把發展學前教育作為保障和改善民生的重要內容,納入城鎮和社會主義新農村建設規劃。建立政府主導,社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,建立覆蓋城鄉,布局合理的學前教育公共服務體系。加大政府投入,將學前教育經費列入各級政府財政預算,新增教育經費向學前教育傾斜。完善政府、社會、家庭成本合理分擔機制,對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。大力發展公辦幼兒園,支持城市街道、村集體、有條件的行政事業單位、國有企業舉辦幼兒園,到2020年公辦幼兒園在園幼兒數達到幼兒在園總數的一半以上。積極扶持民辦幼兒園,支持社會力量舉辦學前教育機構。加強幼兒教師隊伍建設,依法落實幼兒教師地位和待遇。
       
      推動城鄉同步發展。高度關注城鎮化帶來的城鎮學前教育資源日益短缺的矛盾,城市市區、縣城城區每3萬常住人口建設1所以上不少于9個班建制的公辦幼兒園。依法落實城鎮新建小區配套幼兒園建設,高度重視農村學前教育資源嚴重缺乏問題。大力發展農村學前教育,合理統籌和使用農村中小學閑置資源,因地制宜發展多種形式的農村托幼機構。到2020年,達到每個鄉鎮至少1所獨立建制的公辦中心幼兒園,發展“一村一園”。重視0至3歲嬰幼兒教育。
       
      加強學前教育管理。明確“以縣為主”的管理體制,建立縣、鄉鎮、村學前教育三級網絡。加強教育行政部門的業務指導和評估監管職能。制定學前教育辦園標準,建立幼兒園準入制度,實施合格評估和等級評估,提升辦園水平。加大對民辦學前教育的管理,探索營利性和非營利性民辦幼兒園的分類管理辦法。完善幼兒園收費管理。規范辦園行為,開展科學保教,消除小學化傾向。建立幼兒園質量評估監管體系,提高幼兒園的保教質量。
       
      (七)鞏固提高九年義務教育水平。
       
      建立健全義務教育均衡發展的保障機制。增加資源總量,均衡配置存量。建立健全均衡發展機制,制定區域內城鄉統一的教師配置、辦學條件標準。推進義務教育學校標準化建設,實施動態監測和定期公告,加快縮小校際差距、城鄉差距、區域差距,建立區域內校長和教師定期交流制度,保證每一所學校教育質量,加強遠程教育,實現資源共享。加大財政投入、教育專項向農村和皖北地區傾斜力度。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下,發展民辦教育,提供選擇機會。
       
      鞏固義務教育普及成果,提高義務教育質量。適應城鎮化建設需要,充分考慮人口流動的社會背景,合理規劃學校布局,方便學生就近入學。堅持以輸入地政府管理為主,以全日制公辦中小學為主,繼續完善進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育和在當地參加升學考試的政策措施。加快農村寄宿制學校建設,優先滿足留守兒童住宿需求。建立農村留守兒童關愛服務體系。采取救助幫扶等措施,確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難而失學,努力消除輟學現象。
       
      (八)推動普通高中多樣化發展。
       
      深化改革,多樣化發展。促進辦學體制多樣化,擴大優質教育資源。推進培養模式多樣化,滿足不同潛質學生的發展需要,探索發展綜合高中,為不同的學生提供適合的教育內容和多樣化選擇。改進課程設置和教育方式,提高教育教學質量。探索學生綜合素質提高和創新精神、實踐能力培養的途徑。改進學校管理和評價,引導學校特色發展。
       
      加強統籌,合理配置資源。根據普通高中發展特點和多樣化發展的需要,合理配置和統籌教育資源,正確處理規模、質量和效益關系,克服學校學生規模過大傾向,保持學校規模適中,有利于學生個性化發展,有利于加強對學生的理想、心理、學業等多方面的指導,有利于學校的教學管理。
       
      (九)全面提高基礎教育質量。
       
      更新教育觀念,促進全面發展。把促進學生的全面發展作為衡量基礎教育質量的根本標準,引導中小學提高對推進素質教育的認識,將以學生為本、創新發展的理念貫穿到教育教學的各個環節,轉化為學校的管理行為和教學行為。
       
      深化課程改革,減輕課業負擔。完善基礎教育課程體系,全面提升學生的科學、人文素養。合理設置課程,精選課程內容,優化課程結構,完善課程標準。加強普通高中選課制度建設,創造條件開設豐富多彩的選修課,為學生提供更多選擇。建立促進全面發展的教育模式,實現學生德智體美全面發展。加強校園科普教育,為提高學生科學素質打下基礎。推進因材施教,鼓勵個性發展。加強中小學心理健康教育。各級政府要把關心學生身心健康、減少學生課業負擔作為教育工作的重要任務,不得以升學率對地區和學校進行排名,不下達升學指標。嚴格執行課程方案,科學安排學生學習、生活和鍛煉,禁止任何形式的有償補課。減少作業量和考試次數,不分重點班、快慢班。建立減輕學生負擔的監督檢查制度。充分發揮家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用,加強與學校溝通配合,共同減輕學生課業負擔。
       
      加強教學管理,重視教研工作。堅持教學工作的中心地位。提高教師業務素質,改進教學方法,加強課堂有效教學,提升教育教學效率。建立基礎教育質量監測、評價制度,完善科學、多樣的評價標準和辦法,形成基礎教育質量監管體系。加強教育教學與科學研究、實踐動手的緊密結合,注重知行統一,促進學思結合。加強各級教研機構和隊伍建設,建立完善省、市、縣、校四級教學科研網絡,提高基礎教育教學研究水平。
       
       
      第四章 職業教育
       
      (十)大力發展職業教育。建立以就業、創業為核心,與我省經濟發展方式轉變和產業結構調整相適應,與市場需求和勞動力就業緊密關聯的職業教育發展模式。切實履行政府職責,把發展職業教育擺在更加突出的位置,進一步推進職業教育大省建設。落實皖江城市帶承接產業轉移示范區職業教育規劃,大力扶持皖北地區職業教育發展。創新體制機制,促進各類職業教育之間、職業教育和普通教育之間互通融合;加大開放力度,鼓勵企業行業參與和興辦職業教育;加強基礎建設,提高職業教育質量,增強吸引力;完善資助政策,逐步實行中等職業教育免費制度,做好家庭經濟困難學生資助工作;健全就業準入制度,執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定。提高技能型人才的社會地位和待遇,加大對有突出貢獻的高技能人才的宣傳表彰力度,弘揚“三百六十行,行行出狀元”的社會風尚,形成全社會關心、重視和支持職業教育發展的良好氛圍。
       
      (十一)構建現代職業教育體系。建立并完善中等職業教育、高等職業教育、應用性本科教育、專業學位研究生教育以及各類技能培訓和繼續教育等互通互補、協調發展,面向人人、面向社會的現代職業教育體系。靈活開展各類培訓,穩定中等職業教育,做大高等職業教育,做優應用本科教育,做強專業學位研究生教育。逐步推行中等職業學校畢業生注冊進入高等職業院校學習制度,擴大普通高校對口招生規模和專升本招生規模。整合各類職業教育資源,開展適合各類人員需要的職業技能和創業教育培訓。
       
      (十二)創新職業教育體制機制。加強省、市兩級政府對職業教育的統籌。創新皖江城市帶承接產業轉移示范區職業教育發展模式。支持皖北地區發展職業教育,引導優質職業教育院校到皖北辦學或開展聯合辦學、連鎖辦學。統籌市縣對口支援皖北職業教育。鼓勵有條件的市統籌區域內中等職業學校(含技工學校)、高等職業技術學院和技師學院等職業教育資源。支持行業、企業舉辦職業院校,或依托職業院校進行職工培訓。制定優惠政策,鼓勵企業接收學生實習和教師實踐。建立完善職業教育集約發展機制。組建區域性、行業性、綜合性等多形式的職業教育集團。推動企業、行業采取在高校開辦專業、建立實驗室或實訓工廠等方式與高校聯合辦學,培養應用型、技能型人才。加大校企聯合培養專業學位研究生力度, 支持部分高校以項目的形式試辦專業學位研究生教育。
       
      改革職業教育培養模式,著力培養學生職業道德、職業技能和就業創業能力。完善職業院校學分制和彈性學制。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度,推進職業院校專業課程內容和職業標準相銜接。定期開展由行業、企業共同參與的教學質量評估,形成開放的職業教育評價體系。
       
      (十三)加強職業教育基礎能力建設。實施中等職業學校建設工程,重點建設一批骨干示范中職院校和優質特色學校、縣(區)合格職教中心。推進國家示范和骨干高等職業學院建設,充分發揮其在職業教育中的引領、帶動作用。
       
      實施職業教育專業建設提升計劃。制定職業教育專業建設標準,建成一批國家示范專業和省級重點專業。加強職業教育課程標準建設,形成理論實訓一體化教學課程體系和特色教材,實現中、高等職業教育專業課程體系、人才培養模式的銜接貫通。強化職業教育數字化教學資源庫建設。構建職業教育網絡學習和信息化管理平臺。
       
      建設一批職業教育實訓基地,提升實踐教學水平。按照產業布局和職業院校專業建設布點要求,編制全省職業教育實訓基地建設規劃,積極推進實訓基地建設。創新基地運行管理模式,提高使用效率。到2020年建成一批設備先進、符合教學要求、與企業對接緊密、師資配備合格、管理運行高效的職業教育實訓基地。
       
      (十四)加快發展面向農村的職業教育。把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。加強基礎教育、職業教育和成人教育統籌,促進農科教結合,增強服務“三農”能力。辦好縣級職教中心、鄉鎮******化技術學校,健全縣域職業培訓網絡。支持學校開設更多農業技術、農業經濟等方面的職業教育專業或培訓項目,廣泛開展以農村實用技術培訓為主的新型農民培訓和農村勞動力轉移培訓。建立高等院校與縣級職教中心對口幫扶機制。加強涉農專業建設,加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度。
       
       
      第五章 高等教育
       
      (十五)推進高等教育強省建設。到2020年,高等教育結構更加合理,特色更加鮮明,辦學條件大幅改善。高等學?萍己臀幕偁幜σ约胺⻊瘴沂∽灾鲃撔、技術創新和文化繁榮的實力顯著增強,產學研合作機制更加完善,各類人才培養水平全面提升;窘ǔ删哂邪不仗厣默F代高等教育體系。
       
      (十六)優化高等教育結構。繼續推進中國科學院、教育部、安徽省三方支持中國科學技術大學建設世界一流研究型大學以及教育部、安徽省共建合肥工業大學,扎實推進安徽大學“211工程”建設。支持一批具有較高辦學水平或辦學特色鮮明的高校進行重點建設。支持部分高校完成從傳統辦學模式的轉型,建設應用型本科高校。支持國家示范性和骨干高等職業院校建設。支持高校根據科技進步和經濟社會發展需要發展新興學科、交叉學科和應用學科,加強學科綜合交叉集成。形成以少數國際國內一流的高校和一流的學科領域為龍頭、以專業性、行業性、綜合性強的高;驅W科為骨干、以應用型、技能型人才培養為主的高;驅W科為基礎的高等教育結構。進一步優化博士、碩士研究生、各類專業學位研究生、本科、高職高專的規模結構,形成符合經濟社會發展需要的創新型、綜合型、應用型、技能型人才培養結構。
       
      (十七)健全高校分類指導體系。根據不同學校和學科專業特點,制定相應的辦學標準,實施相應的教學質量評估制度,完善政策措施和調整資源配置,實施分類管理、指導和服務。引導高?茖W定位,多元發展,特色辦學。促進同類高校和學科建立聯盟、合作共贏,鼓勵不同類型的高校錯位發展、辦出水平。加大對民營資本辦學、地方辦學、行業辦學、企業辦學支持力度。加強對皖北高校發展的支持力度,落實省內重點高校對口支持皖北高校的政策和機制。構建省級高校學科專業人才需求預測、預警和畢業生就業監測反饋系統,引導高校主動調整學科專業結構,鼓勵高等學校為區域經濟社會發展培養緊缺人才。
       
      (十八)提高人才培養質量。牢固確立教學工作的中心地位、教學改革的核心地位和教學建設的優先地位,把培養人才作為高等學校的根本任務。著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的拔尖創新人才、高素質專門人才、綜合型、應用型和技能型人才。改革研究生招生制度和培養模式,在博士授權高校廣泛開展碩博連讀,提高博士研究生創新能力和研究水平,大力發展專業學位研究生教育,廣泛開展學校之間以及學校與企業、與研究院所聯合培養研究生制度。全面推行學分制等彈性學制,建立跨校、跨區域、跨類型的學分互認和主輔修、雙學位或雙專業、技能等級證書等制度,加大學生自由選擇課程、選擇專業的靈活性。加強實驗室、校內外實習基地、課程教材等基本建設。深化課程體系、教學內容和教學方法改革,實現學生知識、能力和素質協調發展。重視學生在學習中的主體地位,積極推進研究型教學,積極支持學生參與科學研究和社會實踐。重視文化素質教育,開設通選課程,促進文理交融。建立學習困難學生的幫扶機制。加強就業創業教育和就業指導服務。
       
      貫徹實施國家中西部地區高等教育振興計劃,繼續推進“高等學校本科教學質量與教學改革工程”,逐步開展卓越工程師、卓越醫師、卓越教師、卓越技師培養工程和應用型人才培養工程,繼續開展校企聯合培養研究生的“千人培養計劃”。
       
      建立和完善高等教育質量保障體系。加強政府對高等教育質量的宏觀監控,鼓勵社會專門機構對高等教育質量進行監督和評價。建立高等學校教育質量年度報告發布制度。
       
      (十九)提升科學研究水平。充分發揮高等學校在國家和區域創新體系建設中的重要作用。引導高校以國家和區域戰略需求為導向,承擔重大科技任務和國家重大科學工程項目,面向國家和地方戰略性新興產業培育及發展,主動服務產業升級和企業技術創新,不斷提高科技成果的轉化率。加強高?蒲信c教學互動,共同致力于創新人才培養。促進高校、科研院所、企業科技教育資源共享,推動高校創新組織模式,培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊。充分發揮研究生在科學研究中的作用。加強高校重點科研創新基地與科技創新平臺建設。完善以創新、質量和貢獻為導向的科研評價機制。
       
      繁榮發展哲學社會科學。加快實施馬克思主義理論研究和建設工程。完善哲學社會科學研究創新平臺和項目資助體系建設。充分發掘和有效利用安徽資源,推動高等學校哲學社會科學優秀成果和優秀人才脫穎而出,進一步提升安徽文化軟實力。
       
      (二十)增強社會服務能力。加強高等學校與政府、企業和社會的聯系,促進科學研究成果向現實生產力轉化。以服務皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、國家技術創新工程試點省建設以及皖北振興等發展戰略為目標,構建高等學校、科研院所和企業之間緊密結合的產學研技術創新戰略聯盟,開展多種形式的聯合攻關。鼓勵高等學校探索全方位、多樣化的社會化服務模式。鼓勵師生開展志愿服務。加強科學普及工作,提高公眾科學素質和人文素質。積極推進文化傳播,繼承、弘揚、發展先進文化。積極為社會成員提供繼續教育服務。構建哲學社會科學研究成果轉化體系,引導和支持高等學校深入開展決策咨詢服務,充分發揮智囊團和思想庫作用。
       
       
      第六章 繼續教育
       
      (二十一)加快發展繼續教育。繼續教育是面向學校教育后所有社會成員的教育活動,是實現人的終身發展、全面發展的有效途徑,是構建學習型社會的有效手段。以加強人力資源能力建設為核心,大力發展非學歷繼續教育,穩步發展學歷繼續教育,重視老年教育。大力發展城鄉社區教育,圍繞居民生產、生活所需,靈活有效地提供職業技能服務及滿足個人興趣愛好的多樣化服務。到2020年,基本形成各級各類教育溝通銜接的終身教育體系和“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。
       
      (二十二)健全繼續教育體制機制。堅持政府主導,統籌規劃,加強繼續學習網絡和資源建設。大力發展各類數字化遠程教育,建設以衛星、電視、互聯網為載體的遠程開放繼續教育公共服務平臺。激勵各級各類學校和培訓機構主動向社會開放學習場所和教育設施,面向社會成員開展多種形式的學習和培訓活動,服務全民學習。免費開放公益性文化體育設施,拓展其教育服務功能。充分發揮高校優勢,集中開發一批網絡學習課件和繼續教育特色課程,滿足不同人群終身學習的需要。依托安徽廣播電視大學和各類高等教育資源,創建安徽開放大學。改革和完善自學考試制度,逐步實行寬進嚴出的成人高等教育入學制度,形成開放式教育體系。
       
      (二十三)構建終身教育體系。將終身教育體系建設納入經濟社會發展總體規劃和精神文明建設的總體目標。政府建立跨部門終身教育協調機制,加強統籌協調、政策制定和宏觀管理。明確政府及其相關部門、行業、企事業單位、教育機構和學習者的責任、權利和義務,形成政府主導,相關部門協調配合,社會廣泛參與、共同發展終身教育的格局。建立政府主導、多元投入的經費保障機制。制定學習型組織的標準和要求,倡導全民閱讀,推動全民學習。建立公民學分積累與轉換制度,搭建終身學習立交橋。加強宣傳,為終身教育發展營造良好氛圍。
       
       
      第七章 民族教育和特殊教育
       
      (二十四)重視和加強民族教育。加強對民族教育工作的領導,全面貫徹黨的民族政策,大力支持民族教育事業發展。廣泛開展民族團結教育,促進各民族和睦相處。鞏固民族鄉鎮義務教育普及成果,確保適齡兒童少年依法接受義務教育,全面提高普及水平,全面提高教育教學質量。加快民族鄉鎮高中階段教育發展,大力發展民族鄉鎮職業教育,進一步辦好高校民族預科班。加大對民族教育發展的支持力度,積極改善民族教育的辦學條件,提高教師隊伍整體素質,提高學校的辦學水平。大力推進教育援疆、援藏工作,認真落實國家和省對口支援任務。
       
      (二十五)關心和支持特殊教育。各級政府要將特殊教育事業發展納入當地經濟社會發展規劃,保障殘疾兒童少年接受教育的各項權益。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平,加強中小學殘疾兒童少年的隨班就讀,促進殘疾兒童少年快樂成長。加快發展殘疾人高中階段教育,大力推進殘疾人職業教育,重視發展殘疾人高等教育,積極發展殘疾兒童學前教育。加強特殊教育學;A能力建設,基本實現省轄市和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學校。加強特殊教育師資隊伍建設,提高他們的業務素質,改善他們的生活工作待遇。加強對特殊教育資源的省級協調和市級統籌,按照特殊教育對象類型和教育教學需要合理布局,專業分工,有效綜合利用特殊教育教學資源。
       
       
      第三部分 體制改革
       
       
      第八章 人才培養體制改革
       
        (二十六)更新人才培養觀念。深化教育體制改革,關鍵是更新教育觀念,核心是改革人才培養體制,目的是提高人才培養水平。牢固樹立以德為先、能力為重、全面發展的育人觀,引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;將素質教育貫穿于人才培養的全過程,提高學生的思想道德素質、文化素質、業務素質、身體心理素質。牢固樹立人人成才、尊重個性、持續發展的育人觀,面向全體學生,鼓勵個性發展,倡導終身學習。樹立系統培養人才觀念,推進大中小學有機銜接,教學、科研、實踐緊密結合,學校、家庭、社會密切配合,形成體系開放、靈活多樣的人才培養體制。
       
        (二十七)創新人才培養模式。適應國家和區域經濟社會發展需要,遵循教育規律和人才成長規律,深化教育教學改革,創新教育教學方法,探索多種培養方式。注重學思結合。倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學,幫助學生學會學習;注重知行統一。堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合;注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異,發展每一個學生的優勢潛能;A教育著力為學生成長、成人、成功提供知識和能力準備,為人的全面發展打下良好基礎;職業教育著力培養服務經濟社會發展的技能型人才;高等教育著力打造更具創新精神和實踐能力的創新型人才。
       
      (二十八)改革教育質量評價和人才評價制度。改革教育質量評價方式,開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教學質量評價活動。探索促進學生發展的多種評價形式,幫助學生發現自我、發展自我,激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。構建靈活開放的課程、教學評價體系。積極探索建立教育質量監測和督導評估體系,形成以質量和特色為核心的多元化學校評價新機制。
       
      改進社會人才評價及選用制度,為人才培養創造良好環境。建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力和業績為導向,科學化、社會化的人才評價發現機制。完善人才評價標準,強化人才選拔使用中對實踐能力的考查,克服唯學歷、唯論文傾向。
       
       
      第九章 辦學體制改革
       
      (二十九)深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則,健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制,形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。
       
        深化公辦學校辦學體制改革,積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學,以擴大優質教育資源和扶持薄弱學校為重點,探索聯合辦學、委托管理等多種辦學形式,增強公辦學校辦學活力,提高辦學水平和辦學效益。
       
      (三十)大力支持民辦教育。將民辦教育作為教育事業發展重要增長點和促進教育改革的重要力量,納入教育發展總體規劃,作為各級政府的重要工作職責,推動社會力量捐資、出資辦學,以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。完善獨立學院管理和運行機制。支持民辦學校創新體制機制和育人模式,提高質量,辦出特色,辦好一批高水平民辦學校。
       
      落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策。制定完善促進民辦教育發展的優惠政策。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位,保障民辦學校辦學自主權。建立完善民辦學校教師社會保險制度。
       
      (三十一)依法管理民辦教育。探索建立民辦學校分類管理制度。規范民辦學校法人登記,完善民辦學校法人治理結構。民辦學校依法設立理事會或董事會,保障校長依法行使職權,逐步推進監事制度。積極發揮民辦學校黨組織的作用,建立健全督導專員制度,保障教職工參與民主管理、民主監督的權利。依法明確民辦學校重組、變更與退出機制。切實落實民辦學校法人財產權。建立健全民辦學校辦學許可證制度、辦學水平評估制度、財務資產管理制度、廣告備案制度和信息公開制度等,擴大社會參與民辦學校的管理與監督,把全省民辦教育納入依法管理、科學管理的軌道。
       
       
      第十章 管理體制改革
       
      (三十二)健全統籌有力權責明確的教育管理體制。以簡政放權和轉變政府職能為重點,深化現代教育管理體制改革,形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的現代教育管理體制。進一步加強省級統籌,明確各級政府教育管理的職能和責任。完善義務教育“以縣為主”的管理體制,加強縣級教育行政部門對教師、經費等資源配置的統籌,完善農村學區管理辦法。理順普通高中隸屬管理關系,明確市、縣政府及教育行政部門對普通高中兩級管理的職責,加強對普通高中發展的統籌。完善中等職業教育“分級管理,市縣為主、政府統籌、社會參與,市場引導”的管理體制,完善高等教育“以省統籌為主,省市共建共管”的管理體制。
       
      (三十三)轉變政府教育管理職能。各級政府要切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責,建立健全公共教育服務體系,逐步實現基本公共教育服務均等化,維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學校的單一方式,綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施,減少不必要的行政干預。
       
      提高政府決策的科學性和管理的有效性。規范決策程序,推進重大教育決策公示、通報、聽證制度。充分發揮專家、學者在重大教育決策和項目實施過程中的作用。加強教育監督檢查,完善問責機制。
       
       
      第十一章 建設現代學校制度
       
      (三十四)推進政校分開、管辦分離。適應時代要求,建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。明確政府管理權限和職責,明確各級各類學校辦學權利和責任。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務公開制度,接受師生員工和社會的監督。隨著國家事業單位分類改革推進,探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策,取消實際存在的行政級別和行政化管理模式,克服行政化傾向。
       
      (三十五)落實和擴大學校辦學自主權。政府及其部門要樹立服務意識,改變直接管理學校的方式,依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。各類學校按照國家法律法規和宏觀政策,自主開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務等工作。擴大學校在資源配置、人事管理、經費使用等方面的自主權。
       
      (三十六)完善中國特色現代大學制度。公辦高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制,完善黨委領導下的校長負責制實施意見及大學校長選拔任用辦法。探索民主管理、教授治學的有效途徑,充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展中的重要作用。加強教職工代表大會、學生代表大會建設,發揮群眾團體的作用。各類高等學校應依法制定章程,依照章程規定管理學校。確立科學的考核評價和激勵機制。探索建立高等學校理事會或董事會,擴大學校發展的社會參與度。探索高等學校與行業、企業密切合作共建的模式,推進高等學校與科研院所的資源共享。深化高校后勤社會化改革。
       
        (三十七)完善中小學學校管理制度。完善普通中小學和中等職業學校校長負責、黨組織發揮政治核心作用、教職工代表大會和家長委員會參與管理與監督的運行機制。推進校長選拔聘用制度改革,積極推動社區、學生及家長對學校管理的參與和監督,不斷提升學校管理的科學化、民主化、規范化水平。加強中小學幼兒園校園文化建設,堅持文化立校。發揮企業參與中等職業學校發展的作用,建立中等職業學校與行業、企業合作機制。
       
       
      第十二章 考試招生制度改革
       
      (三十八)推進考試招生制度改革。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發展、維護社會公平的原則,探索招生與考試相對分離的辦法,政府宏觀管理,專業機構組織實施,學校依法自主招生,學生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。
       
      (三十九)堅持義務教育階段學生就近免試入學制度。完善義務教育階段學生就近免試入學的具體辦法,嚴禁義務教育階段學校舉行選拔性招生考試,嚴禁將各種等級考試和競賽成績作為義務教育階段入學與升學的依據。
       
      (四十)完善高中階段招生辦法。堅持省級統籌,市級實施,完善高中階段考試招生制度。全面使用高中階段教育招生信息系統,實現計算機網上錄取和學生電子注冊。建立規范靈活的中職學校招生制度,中等職業學校實行自主招生或注冊入學,加大面向具有初中文化水平的社會人員的招生。推進普通高中多樣化錄取方式,規范特長生錄取程序和辦法。改進和完善省、市示范高中招生指標均衡分配到區域內初中的政策、辦法與措施。
       
      (四十一)深化高校入學考試和招生辦法改革。完善高中學業水平測試和綜合素質評價辦法,發揮測試評價結果在不同層次高校錄取中的作用。實施普通本科院校與高等職業院校分類入學考試,逐步實行高等職業院校由省級組織入學考試制度。深化考試內容改革,著重考查學生的基本素質和綜合能力。加大高職(?)院校招生改革力度,建立靈活多樣的選拔錄取辦法,完善示范高職院校自主招生、注冊招生辦法。改革成人高等教育招生制度,逐步建立靈活多樣的招生錄取辦法。改革研究生招考辦法,強化創新能力考查,發揮并規范導師在選拔錄取中的作用。完善“國家考試、個人自學、社會助學”的自學考試制度。擴大各類證書考試規模,增加考試項目。
       
      (四十二)加強信息公開和社會監督。完善各類考試招生信息發布制度,實現信息公開透明,保障考生權益,加強政府和社會監督。加強考試招生制度建設,規范學校招生錄取程序,清理并規范加分政策。強化考試安全責任,加強誠信制度建設,堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。維護入學機會公平,清理和規范各項加分政策。
       
       
      第十三章 擴大教育開放  
       
      (四十三)加強國際交流與合作。堅持以開放促改革、促發展。進一步擴大教育開放,努力構建全方位、多層次、寬領域的教育國際交流與合作平臺,積極開展區域性的雙邊或多邊教育科研合作和學術交流,加強教育研究領域和教育創新實踐活動的國際合作交流。借鑒國際先進的教育理念和教育經驗,著力培養一大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭力的國際化人才。提升我省教育的國際影響力、競爭力,形成多元開放的教育格局,適應經濟社會發展要求。
       
      (四十四)引進優質教育資源。辦好一批示范性中外合作辦學項目。建設一批國際化的學科專業和特色課程。建立教學科研合作平臺,合作基地。鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際合作與交流。支持加強與國外高水平大學的交流合作;積極推進應用性高校在人才培養模式的深層次探討實踐;支持職業院校培養適應國際勞務市場需求的高技能人才,促進職業教育人才培養與國際通行職業資格標準的銜接。加大對師資隊伍和管理隊伍的國際化培訓力度。推進中外學校間教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯授。加強和改進外語教學,實施學生海外修學、實習計劃,增強學生國際交往和競爭能力。
       
      (四十五)加強高層次人才培養和漢語國際教育。完善公派出國留學管理機制,注重高層次創新人才的培養。加強對自費出國留學的政策引導。有計劃地引進海外高端人才和學術團隊。鼓勵優秀留學人員回國創業或多種形式為國服務。
       
      大力發展留學生教育事業。支持高等院校招收外國留學生,拓寬招生渠道,擴大外國留學生規模,優化留學生教育學科專業,提高留學生教育質量和層次。
       
      充分利用我省豐富的歷史文化資源,加強漢語國際推廣工作。建立健全漢語國際推廣教師和志愿者隊伍服務機制。推動孔子學院建設,提高孔子學院辦學質量和水平。鼓勵有條件的高校參與孔子學院建設,鼓勵有條件的中小學協助外國中小學開設孔子課堂。
       
      積極開展與港澳臺地區的教育交流與合作。
       
       
      第四部分 保障措施
       
       
      第十四章 加強教師隊伍建設
       
      (四十六)建設高素質教師隊伍。教育大計,教師為本。提高教師政治、社會和職業地位,維護教師合法權益,改善教師待遇,使教師成為受人尊重的職業。嚴格教師資質,提升教師素質,優化教師配置,加強教師管理。造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。加強教師教育,構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。實施“教育名師培養工程”。
       
      (四十七)加強師德建設。加強教師職業理想和職業道德教育,增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。教師要關愛學生,嚴謹篤學,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和學識魅力教育感染學生,做學生健康成長的指導者和引路人。重視教師養成教育,多渠道、多層次、多形式地開展師德教育,將其列為教師職前培養和職后培訓的重要環節。堅持師德為先,嚴格考核管理,將師德表現作為教師績效考核、職務評聘、崗位聘用、進修深造和評優獎勵等重要依據,實行一票否決制。將師德建設作為評估學校辦學質量的重要指標。堅持正確導向,采取綜合措施,建立長效機制,形成良好學術道德和學術風氣,克服學術浮躁之風,查處學術不端行為。
       
      (四十八)提高教師業務水平。以農村教師為重點,提高中小學教師隊伍整體水平。創新農村教師補充機制。擴大實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃,完善代償機制,鼓勵高校畢業生到農村基層和艱苦邊遠地區當教師。建立優秀師范生到農村學校頂崗實習制度。完善城鎮教師支援農村教育工作力度。加大對口支援皖北地區教育和師資工作力度,提高教育隊伍整體水平。適應素質教育要求,完善教師培訓制度,加強教師培訓機構建設,提高教師培訓質量。將教師培訓經費列入政府預算,對中小學和幼兒園教師實行每五年一周期的全員培訓。
       
      以“雙師型”教師為重點,加強職業院校教師隊伍建設。加大職業院校教師培養培訓力度。依托相關高等學校和大中型企業,共建“雙師型”教師培養培訓基地。加大“雙師型”教師培訓力度,完善教師定期到企業實踐制度。實施高職高專專業帶頭人培養計劃、中職教師素質提升計劃。建立“雙師型”教師認定制度,完善相關人事制度,聘任(聘用)具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師。
       
      以中青年骨干教師和創新團隊為重點,建設高素質的高校教師隊伍。大力提高高校教師教學水平、科研創新和社會服務能力。促進跨學科、跨學校、跨單位合作,形成高水平教學和科研創新團隊。創新人事管理和薪酬分配方式,引導教師潛心教學科研,鼓勵中青年優秀教師脫穎而出。配合國家引進海外高層次人才“千人計劃”、省“百人計劃”、教育部“長江學者獎勵計劃”,積極推進我省“皖江學者計劃”等高層次人才項目,努力引進和造就一批學術技術領軍人才。加強高校的思想政治理論課隊伍、高校輔導員和班主任隊伍建設。
       
      (四十九)改善教師地位待遇。營造良好的社會輿論氛圍,使尊師重教的傳統美德蔚然成風。不斷改善教師的工作、學習和生活條件,吸引優秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于國家公務員的平均工資水平,并逐步提高。落實教師績效工資,完善分配辦法,建立健全激勵保障機制。對長期在農村基層和山區貧困地區工作的教師,在工資、職務(職稱)等方面實行傾斜政策,完善津貼補貼標準。制定優惠政策,將教師住房納入地方保障性住房建設規劃,加強農村學校教師居住周轉房建設。落實和完善教師醫療養老等社會保障政策。
       
      (五十)健全教師管理制度。完善并嚴格實施教師準入制度,完善教師公開招聘辦法,嚴把教師入口關。建立教師資格證書定期登記制度,促進教師終身學習和專業發展。省級教育行政部門統一組織中小學教師資格考試和資格認定,縣級以上教育行政部門依法履行中小學教師的招聘錄用、職務(職稱)評聘、培養培訓和考核等管理職能。
       
      根據國家頒布的各類學校編制標準,逐步實行城鄉統一的中小學編制標準,對農村山區和貧困地區實行政策傾斜。將公辦幼兒園納入政府編制管理,制定幼兒園教師配備標準,逐步配齊公辦幼兒園教職工。合理核定中等職業學校編制,及時補充缺額教師。修訂完善普通高等學校編制標準。改革學校用人和分配機制,完善激勵機制。完善教師轉崗和退出機制,建立健全義務教育學校教師和校長流動機制,促進優質教師資源共享。深化教師職稱制度改革,實行城鄉統一的崗位結構比例,建立統一的中小學教師職務(職稱)系列,在中小學設置正高級教師職務(職稱),探索在職業學校設置正高級教師職務(職稱)。城鎮中小學教師在評聘高級職務(職稱)時,原則上要有一年以上在農村學;虮∪鯇W校任教經歷。制定校長任職資格標準,加強校長培訓,促進校長專業化,提高校長管理水平。推行校長職級制。
       
      鼓勵和支持教師和校長在實踐中大膽探索,創新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學特色和辦學風格,造就一批教育家,倡導教育家辦學?偨Y、宣傳和推廣教育家的教育理論、實踐成果及辦學經驗。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡,對作出突出貢獻的教師和教育工作者設立榮譽稱號。
       
       
      第十五章 保障經費投入
       
      (五十一)加大教育投入。建立教育經費穩定增長機制,健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制,大幅度增加教育投入。各級政府要落實提供公共教育服務職責,優化財政支出結構,把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障。
       
      依法加大政府投入。嚴格按照教育法律法規規定,年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長要求,保證教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長,并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。明確市、縣(區)政府財政教育支出占財政支出的比例,保證全省財政教育支出占財政支出的比例在2012年達到或超過中央核定的比例,并保持穩步提高。按增值稅、營業稅、消費稅3%和2%分別足額征收教育費附加和地方教育附加,專項用于基礎教育和中等職業教育。鼓勵市、縣(區)政府按規定征收地方教育基金,專項用于教育事業。進一步擴大國債用于教育的份額。各級政府應從土地出讓收入和彩票公益金中劃出一定比例用于教育。鄉鎮、街道要增加對學校、幼兒園的投入。逐年增加各級政府教育預算內基建投資,加大對教育基礎設施的投入。建立并完善學校債務化解機制和債務風險控制機制,加大財政補助力度,積極化解公辦學;窘ㄔO債務。建立省、市、縣(區)三級政府教育投入增長監測、公告、考核制度,將教育投入增長比例納入對各級政府的任期目標考核。
       
      積極引導社會投入。充分調動全社會辦教育積極性,擴大社會資源進入教育途徑,多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優惠政策措施,鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。支持中外合作辦學,拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制,落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規定。完善非義務教育培養成本分擔機制,適時調整學費和住宿費標準。
       
      落實支持教育的優惠政策。對各級各類學;窘ㄔO項目免收新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、征地管理費、城市基礎設施配套費、人防工程易地建設費和河道工程修建維護管理費等行政事業性收費和政府性基金,免收或減收經營服務性收費。各級各類學校以劃撥方式取得的國有土地使用權,經批準處置所得扣除應交國家的土地出讓金后,余款全部用于改善辦學條件。對各級各類學校開展社會服務和技術轉讓取得的收入免征營業稅和所得稅。
       
      (五十二)完善投入機制。堅持教育的公益性,進一步明確各級政府提供公共教育服務職責,完善各級教育經費投入機制,保障學校辦學經費的穩定來源和增長。省級政府根據國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要,研究制定并逐步提高區域內各級學校學生人均經費基本標準和學生人均財政撥款基本標準,到2012年不低于中部省份平均水平, 到2020年達到或超過全國平均水平。
       
      義務教育全面納入財政保障范圍,落實中央和地方各級政府共同負擔、省級政府負責統籌落實的投入體制。進一步完善中央財政和省、市、縣(區)財政分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制,切實提高保障水平。積極推進義務教育學校標準化建設。
       
      非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制,加大政府投入,重點支持農村學前教育。普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的機制,加大對重點項目的投入,逐步提高財政投入水平。中等職業教育實行政府、行業、企業及其他社會力量等多渠道籌集經費的機制,加大省級職業教育專項資金投入力度,發揮引導示范作用。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經費的機制,設立高等教育強省專項經費,切實加大投入力度。逐步改革高校預算撥款制度,提高我省高校經費保障水平和使用績效。
       
      中央和省財政通過加大專項轉移支付力度,支持革命老區、山區、庫區、皖北地區及其他貧困地區教育事業發展 。加大各級政府教育投入,組織實施好教育重大項目建設和改革試點。鼓勵經濟發達地區支援欠發達地區教育發展。
       
      健全各類助學政策體系。逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準和補助面,改善中小學生營養狀況。建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。完善中等職業學校、普通高校家庭經濟困難學生資助政策體系。規范中職國家助學金管理、逐步免除中等職業教育學費;建立和完善高等學校畢業生學費補償和助學貸款代償制度;完善國家助學貸款機制,推進生源地信用助學貸款;建立健全研究生教育收費制度,設立研究生國家獎學金;根據經濟發展水平和財力狀況,建立國家獎助學金標準動態調整機制。積極引導和鼓勵社會團體、企業和個人設立獎學金、助學金,共同幫助家庭經濟困難學生順利入學并完成學業。完善高校、中等職業學校和普通中小學學生醫療保險制度。
       
      (五十三)加強經費管理。堅持依法理財,嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經紀律。堅持科學理財,建立科學化、精細化預算管理機制,科學編制部門預算,提高預算執行效率。堅持制度理財,加強學校財務會計制度建設,建立經費使用績效評價制度,加強重大項目立項評估和經費使用考評。完善學校收費管理辦法,規范學校收費行為和收費資金使用管理。完善教育經費監管機構職能,在高等學校試行設立總會計師職務,提升經費使用和資產管理專業化水平。加強經費內部稽查和審計監督,確保經費分配和使用規范、安全、有效。加強學校國有資產管理,防止國有資產流失,提高使用效益。堅持勤儉辦學,深入推進節約型校園建設。
       
       
      第十六章 加快教育信息化進程
       
      (五十四)加快教育信息基礎設施建設。將教育信息化納入全省信息化建設整體規劃。到2020年,基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系,促進教育內容、教學手段和方法現代化。推進數字化校園建設,實現校園網與教育信息網、互聯網的聯通。加快改造和完善教育信息化基礎設施,提高終端設施普及水平,實現多媒體班班通。重點加強農村學校信息基礎建設,縮小城鄉數字化差距。建設涵蓋各級各類教育的遠程教學支撐系統,形成現代遠程教育傳輸網絡,構建具有安徽特色的現代遠程教育體系。完善教育信息安全技術保障體系,確保信息技術的推廣應用。
       
        (五十五)加強優質教育資源開發與應用。整合各類優質教育教學資源庫,建立公共服務平臺,實現共建共享。到2020年,建成基本覆蓋各學科、內容豐富的課程資源和學習資源庫。繼續推動農村中小學遠程教育,使農村和邊遠山區師生能夠享受優質教育資源。健全完善數字圖書館、虛擬實驗室、精品課程庫、優秀教師教案等數字化教學資源,充分發揮其在課堂教學中的作用,構建開放、互動、共享的網絡教育教學模式。
       
      全面普及各級各類學校信息技術教育,鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習,增強運用信息技術分析解決問題能力。開展教師信息技術能力培訓,提高教師應用信息技術水平。加快信息技術隊伍和課程建設,推進信息技術與其他學科教學的整合與融合。
       
      (五十六)完善教育信息化服務體系。加強教育信息化隊伍建設,構建完善的教育信息化支撐與保障體系。制定學;A信息管理標準,加快學校管理信息化進程,促進學校管理標準化、規范化。建立各級教育行政部門電子政務系統、教育門戶網站以及學校電子校務系統,建設全省教育信息管理系統,實現對教育信息數據的共享和動態監測,不斷提高教育管理現代化水平。
       
       
      第十七章 推進依法治教
       
      (五十七)完善地方教育法規。適應全省教育事業改革與發展的新形勢、新任務和新要求,進一步加強地方立法,繼續制定、修訂一系列地方教育法規,到2020年,基本形成與國家教育法律法規相配套的比較完善的地方性教育法規、規章和制度體系。形成教育行政部門依法行政,學校依法自主辦學、依法接受監督的格局。
       
      (五十八)全面推進依法行政。各級政府要按照建設法治政府的要求,完善行政決策機制,提高行政決策水平。進一步完善重大行政決策的規則和程序。依法履行教育職責。探索教育行政執法體制機制改革,落實教育行政執法責任制,及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為,依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。加強規范性文件的管理。全面推進政務公開,加大教育信息公開力度,保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。
       
      (五十九)大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和制度,依法辦學,從嚴治校,認真履行教育教學和管理職責。尊重教師權利,加強教師管理。保障學生的受教育權,規范對學生獎懲制度。開展普法教育,促進師生員工提高法律素質和公民意識。
       
      (六十)完善督導制度和監督問責機制。推進依法督導,研究制定《安徽省教育督導工作若干規定》。切實加強各級政府教育督導機構建設和隊伍建設。堅持督政與督學并重,監督與指導并重。實行綜合督導與專項督導相結合、定期督導與隨訪督導相結合,監測與評價相結合。堅持和完善對市、縣政府以及市、縣黨政領導干部履行教育工作職責的督導考核制度。積極推行義務教育均衡發展監測與督導評估制度。逐步實行基礎教育質量監測制度,建立和完善符合素質教育要求的學校督導評估體系。全面加強學前教育、義務教育和高中階段學校的督學,大力推進學校發展性評估。建立并實行教育督導結果公告制度和問題處理反饋、限期整改與問責制度。
       
       
      第十八章 綜合改革試點和重大項目
       
      (六十一)組織開展教育體制綜合改革試點。成立安徽省教育改革和發展規劃綱要領導小組,研究部署、指導實施教育體制改革和規劃綱要的實施工作。根據統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整的原則,開展重大改革試點。
       
      開展省級政府教育統籌綜合改革試點。深化教育管理體制改革,探索政校分開、管辦分離實現形式。統籌推進各級各類教育協調發展。統籌城鄉、區域教育協調發展。統籌編制符合國家要求和本地實際的辦學條件、教師編制、招生規模等基本標準。統籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經費、保障教育投入穩定增長的體制機制。建立健全地方政府履行教育職責的評價制度。探索建立督導機構獨立履行職責的體制機制。
       
      推進義務教育均衡發展。推進義務教育標準化建設,探索城鄉一體化發展的有效途徑。制定標準化建設規劃和措施,加強薄弱學校建設,基本解決區域內義務教育“擇!眴栴}。創新體制機制,實施縣域內義務教育教師交流機制,實施優質高中招生名額分配到區域內初中學校的辦法,多種渠道推進義務教育均衡發展。切實保障弱勢群體學生公平接受義務教育。
       
      保障農民工子女平等接受義務教育。建立進城務工農民隨遷子女就學零障礙體系,保障平等接受義務教育。建立進城務工農民隨遷子女在流入地參加初中畢業學業考試和報考高中階段學校的政策。建立農村留守兒童健康成長關愛和服務體系,完善黨委領導、政府統籌、部門聯動、社會協調的工作機制,切實解決留守兒童生活、心理和學習等方面的問題,促進農村留守兒童健康成長。
       
      規范中小學辦學行為,減輕學生課業負擔。改進教育教學方法,改進考試評價制度,探索建立減輕中小學生課業負擔的途徑和方法。規范招生行為,維護正常的招生秩序。嚴格控制班額、班級數。切實落實教育教學管理規定,嚴格執行課程方案。規范教師行為,教師遵守職業道德,不歧視學生,不體罰、變相體罰學生。規范收費行為,進一步治理中小學亂收費。規范民辦學校的辦學行為。嚴格審批關、年審關、日常管理關。
       
      完善學前教育體制機制。明確政府責任,完善學前教育體制機制,構建學前教育公共服務體系。建立政府主導、社會參與、公辦與民辦并舉的辦園體制。在合肥市開展學前教育試點。探索政府購買服務的方式發展學前教育。創新幼兒園管理模式,鼓勵公民辦合作機制,探索優質公辦學前教育機構輸出管理。加大幼兒教師和園長培養培訓力度。規范學前教育管理,加強質量評價和質量監管。
       
      推進職業教育辦學模式改革。建立皖江城市帶承接產業轉移示范區職業教育綜合改革試驗區,推進職業教育改革創新,建立起政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。大力推進辦學模式改革,開展校企合作,建立區域內合作機制。深化中等職業學校專業規范化建設,建立專業、課程、教材建設聯動機制;建立和完善“雙師型”教師隊伍管理機制;創新人才培養模式,著力提高技能型人才培養質量;統籌安排、推進職業教育布局合理化,推進職業教育集團化辦學。
       
      開展應用型高等教育人才培養模式改革試點,研究制定高等教育各類應用人才培養標準和質量評價標準。面向安徽經濟社會發展重大需求,大力發展應用型學科專業,提升應用型人才培養能力。推動校地、校企、校際和中外合作辦學,深化應用型人才培養體制改革;拓寬產學研聯合培養人才的渠道,深化產學研用結合。開展專業學位研究生、應用型本科和高職高專教育人才培養模式改革,創新應用型人才培養模式,提高應用型人才培養質量。
       
      開展高等學校分類指導、分類管理的改革試點。制定高校分類管理辦法和發展定位規劃。分類建設一批同類高校辦學聯盟,指導高校聯盟按照“抱團發展、集約辦學”的思路,探索與經濟社會發展需求協調發展的共建共贏新模式。分類重點建設一批省級示范高校和學科專業,引領各類高校辦學標準和發展模式。
       
      推進市縣政府履行教育職責評價辦法改革。完善督導考核體系,修訂考核評價辦法,引導和推動市、縣政府切實落實保障教育優先發展的責任。拓展督導考核范圍,把市、縣和鄉鎮黨委政府的主要領導和分管領導履行教育職責納入考核的范疇,重點督查、考核各級政府教育經費投入、學校規劃建設、師資隊伍建設、城鄉教育均衡發展的情況。強化督導考核結果的運用,將考核結果納入干部考核體系,作為組織、人事部門考核干部的重要依據。
       
      完善教育投入機制,提高教育保障水平。探索政府收入統籌用于優先發展教育的辦法,完善保障教育優先發展的投入體制。根據辦學條件基本標準和教育教學基本需要,研究制定各級學校生均經費基本標準。完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經費、保障教育投入穩定增長的機制。
       
      (六十二)組織實施重大項目。圍繞教育改革發展戰略目標,著眼于促進教育公平,提高教育質量,增強可持續發展能力,以加強關鍵領域和薄弱環節為重點,完善機制,組織實施一批重大項目。
       
      義務教育學校標準化建設工程。結合國家義務教育學校標準化建設試點,按照《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準(試行)》要求,以縣(區)為單位組織,加強檢查評估,落實全省各地標準化建設規劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固,提高綜合防災能力建設,使學校校舍達到重點設防類抗震標準,符合綜合防災安全要求。結合中小學布局調整、薄弱學校建設、寄宿制學校建設、初中學校建設等工程,合理配置教育資源,使義務教育學校師資、教學儀器設備、教學軟件、圖書、體育場地基本達標。實行督查評估,進行量化考核。
       
      教師隊伍建設工程。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃,吸引高校畢業生到農村從教;加強農村中小學薄弱學科教師隊伍建設,重點培養和補充一批邊遠貧困地區和革命老區急需緊缺教師;對中小學教師進行全員培訓,組織校長研修培訓;對?茖W歷以下小學教師進行學歷提高教育,使全省小學教師學歷逐步達到?埔陨纤。加強中等職業教育“雙師型”教師隊伍建設。大力實施高校人才工程。
       
      農村學前教育建設工程。結合國家農村學前教育試點建設,大力推進公辦幼兒園建設,積極支持民辦幼兒園發展。充分利用中小學富余校舍和社會資源,改擴建或新建鄉鎮和村幼兒園;對農村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。
       
        職業教育基礎能力建設工程。實施中等職業學校達標工程;實施職業教育專業建設提升計劃;支持建設一批職業教育實訓基地,提升職業教育實踐教學水平;支持一批中等職業教育改革示范校和優質特色校建設,支持合格縣級職教中心建設;支持高等職業教育示范校建設;支持一批示范性職業教育集團學校建設,促進優質資源開放共享。
       
      高等學校質量提升工程。建設一批高水平大學,支撐區域經濟社會發展;建設一批高水平學科專業,服務主導產業發展;建設一批高水平創新平臺,推動創新型安徽建設;建設一批高水平人文社科基地,促進文化強省建設;大力實施高校人才工程,培育一批以高水平領軍人才為核心的創新團隊,落實人才強省戰略。繼續實施高等學校教學質量與教學改革工程。實施研究生教育創新計劃和皖北地區高等教育振興計劃。
       
      特殊教育學校建設工程。改擴建和新建一批特殊教育學校,使市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學校;為現有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施,改善辦學條件;對特殊教育教師進行專業培訓,提高教育教學水平。
       
      家庭經濟困難學生資助工程。繼續將家庭經濟困難學生資助納入省政府民生工程,不斷擴大實施內涵。健全義務教育階段資助政策,全面免除義務教育階段學雜費,對農村學生和城市家庭經濟困難學生免費提供課本并補助寄宿生生活費。全面落實中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策。建立健全普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。建立有效管理機制,大力推進生源地信用助學貸款。健全高等學校畢業生學費補償和助學貸款代償制度。繼續實行高校家庭經濟困難學生就學的“綠色通道”。建立普通高校全日制研究生的資助制度。
       
      教育信息化建設工程。建設以第二代安徽省教育和科研網為核心的教育專網。大幅度提高中小學每百名學生擁有計算機臺數,在中小學基本普及班班多媒體教學。重點加強農村學校信息基礎建設,縮小城鄉數字化差距,為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備;建設有效共享、覆蓋各級各類教育的數字化教學資源庫和公共服務平臺;基本建成高等學!皵底只@”;構建較完備的省級教育基礎信息庫以及教育質量、學生流動、資源配置和畢業生就業狀況等監測分析系統。完善全省教育視頻會議系統建設,建立省級考務管理與服務平臺。
       
      留守兒童活動中心建設工程。充分發揮現有設施設備作用,整合相關的教育資源,依托農村中小學校和鄉鎮綜合文化站等場所,在全省農村地區建立農村留守兒童之家,配置圖書、電話、電腦、電視機等,設置心理咨詢平臺,落實指導老師。統一建設標準,規范建設程序,完善服務功能;加強考核和管理,充分發揮建設項目效益。各地要針對留守兒童的身心特點,積極探索和開展豐富多彩、生動活潑的教育活動,提高留守兒童的綜合素質。
       
       
      第十九章 加強組織領導
       
      (六十三)加強和改善對教育工作的領導。各級黨委和政府要切實落實教育優先發展的戰略,把教育改革和發展納入國民經濟和社會發展總體規劃。健全領導體制和決策機制,及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。把推進教育事業科學發展作為各級黨委和政府政績考核的重要內容,完善考核機制和問責制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況,充分聽取政協和各民主黨派的意見和建議,協調各有關部門切實履行職責,支持教育改革和發展。
       
        (六十四)加強和改進教育系統黨的建設。大力開展創建學習型黨組織活動,深入推進用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部和廣大師生、指導教學科研實踐。把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿黨組織活動始終,堅持社會主義辦學方向,牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權,充分發揮學校黨組織在學校改革發展中的領導核心作用,不斷提高黨的建設科學化水平。大力加強學校領導班子和干部隊伍建設,切實提高思想政治素質和辦學治校能力。堅持德才兼備、以德為先用人標準,選拔任用學校領導干部。加大學校領導干部培養培訓和交流任職力度。大力加強抓基層、打基礎工作,健全高校的各級組織,擴大黨組織的覆蓋面,增強黨組織的生機活力,嚴格按照標準和程序把優秀青年教師、優秀學生吸收到黨內來。重視學校共青團、少先隊工作,加強團干部和少先隊輔導員的選拔和培訓,支持共青團、少先隊根據團員青年和少先隊員的特點和需要,生動活潑地、富有創造性地進行工作。大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設,完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系。嚴格執行黨風廉政建設責任制,加大整治腐敗力度,加強領導干部作風建設,以優良黨風促校風帶學風,堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。堅持從嚴治教、規范管理,積極推行政務公開、校務公開。
       
      (六十五)切實維護教育系統和諧穩定。加強和改進學校思想政治工作,加強校園文化建設,深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動。重視解決好師生員工的實際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機制,完善學校突發事件應急管理機制,妥善處置各種事端。加強校園網絡管理。建立健全安全保衛制度和工作機制,完善人防、物防和技防措施。加強師生安全教育和學校安全管理,提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊環境治安綜合治理,為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環境。
       
       
      第二十章 抓好組織實施
       
      本《規劃綱要》是指導全省未來十年教育改革與發展的綱領性文件,必須建立健全實施機制,周密部署、精心組織,確保各項任務落到實處。
       
      明確目標任務,落實責任分工。貫徹落實《規劃綱要》,是各級黨委和政府的重要責任。要按照《規劃綱要》的部署和要求,對目標任務進行分解,明確責任分工。省教育行政部門負責《規劃綱要》的組織協調與實施,各有關部門積極配合,密切協作,共同抓好貫徹落實。
       
      提出實施方案,制定配套政策。各級政府和教育行政部門、各級各類學校要從實際出發,提出實施的具體方案和措施,分階段、分步驟組織實施。要把《規劃綱要》與“十二五”規劃、年度計劃的制定緊密結合起來。各有關部門要抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策,全面推進教育改革與發展。
       
      加強督促檢查,確保落到實處!兑巹澗V要》確定的各項指標要納入各級政府和相關部門綜合評價和考核體系。要定期開展監測評估和督促檢查。各級人大、政協要加強對《規劃綱要》實施情況的監督檢查!兑巹澗V要》的落實情況要通過教育督導報告等形式定期公布。對實施過程中的好經驗、好做法,要及時總結、推廣。
       
      廣泛宣傳動員,營造良好環境。廣泛宣傳優先發展教育、建設人力資源強省的重要性和緊迫性。廣泛宣傳《規劃綱要》的重大意義和主要內容,動員全社會進一步關心支持教育事業的改革與發展。為《規劃綱要》的實施創造良好的社會環境和輿論氛圍。
       

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